“一带一路”国际合作倡议下，中国承包商在海外承接的工程项目多为政府合作基础设施建设项目，项目能否顺利完工与当地政府目标任务紧密相关，工期要求紧且严格，项目执行往往受到多种因素干扰，造成实际进展情况偏离计划轨道，而这类干扰往往是潜在的，无法预料顾及全部。了解国际工程项目的特点，做好风险预警和防控措施，制定合理的进度计划,顺利实现合同工期目标十分重要。
项目进度计划管理
项目进度计划管理是一项包含工程冬个阶段工作的内容、程序、持续时间和界面关系的综合管理工作。工程项目进度计划一般包括设计、方案审批材料采购、现场施工、移交等方面，根据合同管理内容，一些其他类型项目还包含系统调试、试运行等内容。根据进度目标作为前提和主线，编制其他配套的资源、成本、质量等计划目标。在实施的过程中应经常检查实际进度是否按计划要求进行，对出现的偏差分析原因，通过采取补救措施或调整、修改原计划等方式进行管理，直至项目竣工、交付使用。
国际工程项目特点
① 项目类型
国际工程项目多为基础设施建设项目或公用项目，包括公路、铁路、城市轨道、机场、港口、水利、体育场等项目，主要为保障本国居民生产经营工作和生活的物质基础，也是加速推动社会经济活动的项目。此类项目一般由政府投资建设，也有部分交通项目由企业承担建设以及后期运营收费。
② 管理模式
根据业主要求和承包商的能力等条件，国际工程分为设计采购施工管理总承包模式、施工管理总承包模式以及项目管理模式等。一些国家的基础设施建设项目要求业主指定的项目管理公司进行管理。
③ 进度影响因素
政府合作类大型基础工程项目一般具有政治意义及代表性，此类项目往往具有投资规模大、基础资料缺失、环保要求严格、施工技术复杂、项目参与单位众多、社会影响面广等特点，此类不仅关系到民生、还关系到国家形象，政治代表性强，工期要求紧。如某非洲新建铁路项目初步设计预计工期4年半，在政府要求下需要压缩1年半时间提前完工，工期压力巨大国际工程项目复杂多样，不同国家地区的不同项目合同要求也千变万化,根据笔者在国际工程管理中的经验整理，影响项目进度的几个常见因素如：
Ⅰ.政治变动
政府更迭、合作协议不连贯会导致项目执行面临很大风险，资金使用和执行方案可能会出现很大的调整。一些项目因所在国政府的变动导致缺乏建设资金从而项目预算扣减，直接造成项目计价资金支付滞后，从而影响了现场施工进度，如施工资金得不到有效解决，后续施工将面临极大的工期压力。变动导致的实施方案变更可能造成项目停滞，重新进行设计方案审批等工作，将会延长工期，对项目进度造成很大影响。
Ⅱ.施工场地移交
一些工作面广、战线长的基础施工项目如公路、铁路、港口等类型的项目经常会涉及公共设施和建筑的改迁问题。如亚洲某国公路项目，沿线改迁印度庙等建筑物拆迁工作任务推进困难，征地许可需要当地政府、宗教管理等部门共同商议解决，还有方案变更的风险，在这些问题处理上业主往往比较谨慎。如不能及时移交承包商作业场地，将会影响工程进度。
Ⅲ.设计图审批
包含设计工作的工程总承包项目，其设计工作和深化设计需要由总承包商完成并报业主主管部门审批。业主对设计、造价方案的犹豫，常常导致方案反复修改变更，加之业主方提供的审图人员数量少、反馈速度慢导致审批时间非常长;此外，各国技术标准不一，中方单位惯用国内成型设计经验，而没有深入了解当地实行的标准和设计规范，不符合项目所在国的使用条件或习惯，增加了实施过程的风险隐患，从而影响实施进度。
Ⅳ. 专业分包商履约能力
响应“一带一路”倡议下，一些企业首次走出国门，从国内市场转战国际一些比较成熟的技术产业更有惯性思维按照国内的标准和运作方式实施对于国际标准项目的履约能力欠缺，从而对项目进度产生影响。例如阿拉伯地区某大型钢结构项目，业主要求质检审核聘请第三方检测机构，需要对结构进行系统性检验，全程参与装配和焊接过程，并需对成品的外观和尺寸、表面处理等过程以及完工资料等材料进行检验、审核签字。国际化质检标准要求的精度和审核力度高，返工比例提升，直接影响项目进度。
Ⅴ.管理人员不稳定
国际工程项目对人员要求高，在某专业领域经验丰富又懂得外语的管理人员少，外语水平高而又懂得专业技术知识的人员少，专家型、复合型人才短缺是常态。长期在国外工作的人员面临结婚、生子、亲人身体健康等诸多问题，岗位流动性非常频繁，很多部门刚磨合好了一批人员，很快又面临更换。不断更换人员的工作过程降低管理效率，项目综合管理水平很难提升，从而也会影响项目实施。
Ⅵ.新冠疫情影响
全球性疫情蔓延带来的影响是一项复杂而又庞大的综合性影响因素，全球物资采购、生产和加工、运输问题，人员到场问题，业主资金是否能按时拨付问题、现场生产安全等等一连串的系列问题都是项目实施的影响点，均会影响工程进度。例如欧洲国家某项目每天要求对上下班人员进行体温检测和登记，花费数小时，减少了有效工作时间，对施工进度造成一定影响; 马来西亚等国家政府还多次开展了“全国限制令”，除生活必要行业外停止一切聚集活动，全民居家隔离，国家重点级项目经特批后才可部分实施，大大影响了工程进度。
实现进度计划目标的举措
① 做好风险预控，减轻外部因素对进度的影响
根据外交部和中国一带一路官方网站等渠道提供的海外冬个国家的情况介绍和最新信息，以及属地国对疫情的政策，提前整理好项目运行过程中可能遇到的问题，实时监控运行情况，做好预案处理和物资储备，尽可能将损失减少到最低。现因全球性的新冠疫情影响，海外工程项目一般都要求储备3 ~ 6 个月的项目物资，以备突发性情况造成的供应不足，同时各地积极联系使领馆对项目人员开展疫苗接种，储备防疫物资，有效降低感染风险。
② 优化管理手段，充分利用先进技术工具
Fidic条款2017版已考虑了进度计划管理软件的要求，规定可以使用业主方接受的计算机软件编制进度计划。通过技术工具整理全面的项目信息，将其逻辑化、从而实现对整体进度的控制，平衡资源、控制费用，以及项目主要相关方之间的协作与沟通。我国承包商承接的某超大型国际工程项目，采用国际上最先进的BIM标准，运用30多款BIM 软件，在项目的全生命周期深入应用该技术，投入近亿元人民币。使用该技术有效优化各个工作界面的结合，优化整个项目管理工作，为项目进度控制提供了保障。
③ 明确分解目标，优化各项生产要素
依据项目合同对工期的要求，根据项目实施方案的工期目标、各项资源配置能力、设计图纸提供情况以及外部条件等因素，编制项目进度计划，并将总进度计划按目标计划逐层分解，做好阶段性控制计划，明确每一段具体工程内容，具体实现的管理组织措施及生产要素投入具体安排，确保计划详实可靠，确保目标实现可行。项目具体进度计划执行中进一步分解到周计划、日计划，进度计划目标实现以周保月，以月保年。
④ 灵活动态管控，做好方案实时调整
施工项目执行过程中，业主通常要求承包商提交2周滚动计划、施工进展周报等文件以证明并保证项目进度满足合同要求。项目的基准计划需要和过程中的跟踪计划及时对比，一旦发现偏差，及时分析问题原因，根据现场实际情况，采用多种手段调整分项计划，使实际工期与基准工期计划匹配。对于非承包商造成的影响进度的情况，根据合同中的要求，及时与项目工程师沟通，做好工期索赔工作。
⑤ 严控安全质量，为推进项目保驾护航
安全第一、质量至上，在项目过程管理中通过优化制度流程、加大项目考评等手段加强对项目安全质量的监督、检查与指导，并保证必要的安全投入，质量控制仪器仪表设备的投入，确保管理制度完善、各类措施到位。项目施工中严把质量关，严格质检程序履行，确保程序合规、质量合格，有效避免窝工、返工。同时，结合疫情造成的影响，针对项目特点和防控要求采取防疫施工方案，保证施工人员的安全，有力保证项目进度。
国际工程项目普遍存在进度滞后现象，进度计划管理在整个项目管理过程中起到了重要的作用。随着时代发展和进步，国际工程进度计划管理愈发被重视，并且随着计算机和网络技术的应用，进度管理的手段和措施也在不断更新。
国际工程的复杂性导致项目进度管理依然存在着诸多课题待研究，缺乏可以固定遵循的规矩，需引起项目参与各方重视。
以上内容选自李田田 浅谈国际工程项目进度计划管理LT]四川建筑,2022,42(05):299-300.
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